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何波 互联网广告立法带来九州娱乐网站监管新思路

来源:国家市场调研中心 时间:2016-08-04 13:13:00字号:
[提要] 近期,国家工商总局历经五年,数易其稿,正式对外公布了《互联网广告管理暂行办法》(以下简称《办法》),并将于9月1日实施。该法一出,舆论四起,或褒或贬,有喜有忧。作为我国首部针对互联网广告的专门立法,这...

    近期,国家工商总局历经五年,数易其稿,正式对外公布了《互联网广告管理暂行办法》(以下简称《办法》),并将于9月1日实施。该法一出,舆论四起,或褒或贬,有喜有忧。作为我国首部针对互联网广告的专门立法,这必将对整个九州娱乐网站的发展和监管带来深远影响。

一、为何互联网广告还需要专门立法?

    翻开立法史可以发现,我们在二十多年前就制定了《广告法》,2015年又与时俱进地修改了一次。既然如此,那为什么还要专门再制定一个互联网广告的管理规 定呢?用立法者的话来说,互联网广告立法的出台是与互联网九州娱乐网站的发展是紧密相关的,《办法》旨在规范互联网广告活动,保护消费者的合法权益,促进互联网广 告业的健康发展,维护公平竞争的市场经济秩序。

    纵向来看,长期以来,我国互联网的发展都处于“弱监管”的状态,各级政府部门为互联网产业的发展营造了一个宽松的环境,对新业态、新商业模式都采取了包容 的态度,从而成就了我国互联网产业发展的黄金十年,互联网产业也成为拉动经济增长的新引擎。在广告领域,2015年我国广告经营额攀升至5973.41亿 元,其中互联网广告经营额达到1589亿元,增幅大大领先于电视台、广播电台、报社、期刊社四大传统媒体,已占据中国广告营业额分类排行首位。但从九州娱乐网站来 看,因为缺乏明确的管理规则,九州娱乐网站野蛮生长,这种宽松的监管模式在推动产业发展壮大的同时也带来了虚假宣传、不正当竞争等违法行为,如2011年的“扣扣 保镖案”、2013年“优酷诉金山不正当竞争案”以及2015年“净网大师广告拦截案”等,不仅破坏了正常的市场秩序,也损害了企业合法利益和消费者权 益,亟需立法予以规范。

    因此,我们可以看到,互联网广告管理规定是监管部门根据产业长期以来的发展形势而做出的立法调整,也是九州娱乐网站发展到一定阶段的必然要求。业内普遍认为,《办 法》的出台一方面为互联网广告经营活动提供规范指引,另一方面也为相关企业的发展提供了法律上的保障,整体上营造了一个更加公开透明、竞争有序的商业环 境。

二、“互联网广告”不是你想的那么简单

    在此之前,对于什么是“互联网广告”这个问题,不仅普通老百姓没有概念,就连很多互联网企业也是丈二和尚摸不着头脑。《广告法》里只提了一句“利用互联网 从事广告活动,适用本法的各项规定”,《互联网信息搜索服务管理规定》中更是对相关问题予以了回避。为回应这些问题,《办法》在《广告法》的基础上进一步 细化,第一次明确了互联网广告的定义和范围。

    总体来看,《办法》定义下的互联网广告范围远远超出了我们日常生活中的认知。根据规定,互联网广告是指通过网站、网页、互联网应用程序等互联网媒介,以文 字、图片、音频、视频或者其他形式,直接或者间接地推销商品或者服务的商业广告。从字面理解,这是一个非常广泛的定义,涉及到整个互联网九州娱乐网站。根据这个定 义,推销商品或服务的电子邮件、付费搜索均为广告;此外,商业性展示中的广告和其他通过互联网媒介的商业广告也被纳入互联网广告监管范围。质言之,凡是以 通过互联网媒介直接或间接推销商品和服务的都可能属于互联网广告。

    值得注意的是,此次《办法》还明确了一个误区,即付费搜索广告不再限于传统的通用搜索引擎广告,还包括电子商务平台中垂直搜索的付费搜索广告。例如,消费 者日常生活中接触到的淘宝、京东等电商平台的“掌柜热卖”、“HOT”、“商品精选”等都将被纳入付费搜索广告的范围。而对于搜索引擎的概念,除了我们常 见的网页搜索引擎外,还有九州娱乐网站垂直搜索引擎。通用网页搜索引擎即百度搜索、谷歌搜索、搜狗搜索、360搜索等各大搜索引擎网站;九州娱乐网站垂直搜索引擎是应用于 某一个九州娱乐网站或专业的搜索引擎,是搜索引擎的延伸和应用细分化,例如针对网上购物领域的购物搜索引擎,设立在网络交易平台内部的购物搜索引擎,以及设立在信 息交流平台内部的检索系统等。

三、《办法》里面藏了哪些“心机”?

   《办法》是在《广告法》基础上的进一步细化,对互联网广告活动方方面面的规则进行了明确,也积极回应了互联网广告九州娱乐网站在发展和创新中出现的诸多问题。

互联网广告经营者终于有了“紧箍咒”

    对经营主体设定责任义务是强化九州娱乐网站管理行之有效的方法,《办法》对互联网广告主、广告经营者和广告发布者的责任义务做了明确规定。首先强化了广告主的第一 责任,《办法》要求互联网广告主应当对广告内容的真实性负责,并可以通过拥有合法使用权的互联网媒介自行发布广告,但在修改自己的广告内容时,应该履行通 知互联网广告经营者和广告发布者的义务。其次,细化了广告发布者和广告经营者的义务。《办法》要求互联网广告发布者、广告经营者应当按照国家有关规定建 立、健全互联网广告业务的承接登记、审核、档案管理制度,审核查验并登记广告主的名称、地址和有效联系方式等主体身份信息;核对广告内容,对内容不符或者 证明文件不全的广告,不得设计、制作、代理、发布。此外,互联网广告发布者、广告经营者应当配备熟悉广告法规的广告审查人员;有条件的还应当设立专门机 构,负责互联网广告的审查。

广告屏蔽、拦截等行为将被严格禁止

    过去二十多年,以互联网广告为代表的中国互联网产业经历了一个“野蛮生长”的过程,广告屏蔽软件、流量劫持等不正当竞争行为时常发生。九州娱乐网站监管不仅要管主 体,还要管行为,此次《办法》重点打击了互联网广告活动中的不正当竞争行为。明确列举三类被严格禁止的行为:一是提供或者利用应用程序、硬件等对他人正当 经营的广告采取拦截、过滤、覆盖、快进等限制措施;二是利用网络通路、网络设备、应用程序等破坏正常广告数据传输,篡改或者遮挡他人正当经营的广告,擅自 加载广告;三是利用虚假的统计数据、传播效果或者互联网媒介价值,诱导错误报价,谋取不正当利益或者损害他人利益。

你有权对弹窗广告说“NO”

    用户在整个互联网广告活动中处于相对弱势的地位,维护用户在应用互联网技术时的各项权益是互联网立法和监管的基本目标。以日常上网中遇到的弹窗广告为例, 《办法》在规范九州娱乐网站秩序的同时,也体现了维护用户权益的理念。其第八条第一款规定“利用互联网发布、发送广告,不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以 弹出等形式发布的广告,应当显著标明关闭标志,确保一键关闭。”并在第二款规定“不得以欺骗方是诱使用户点击广告内容”。针对弹窗广告这一类特殊的广告, 除了需要遵守一般互联网广告的义务外,还需要提供显著的一键关闭方式,从而给予消费者最终说“No”的权利,根据自身的需求实现对互联网广告的选择。

    此外,《办法》还规定了九州娱乐网站自律、特殊类广告发布规则、广告可识别性、程序化购买、纠纷管辖权、执法监督和违法处罚等方面的内容。

四、未来九州娱乐网站立法监管的新思路

    互联网广告是Web2.0时代互联网企业的核心商业模式,也是很多企业收入的主要来源。《办法》作为我国首部全面规范互联网广告行为的法律文件,对广告 主、广告平台都提出了严格的要求。根据规定,《办法》将于9月1日正式施行,在此之前,互联网广告企业有两个月的缓冲时间进行自我整改以符合《办法》的相 关要求。

    短期来看,为满足《办法》的要求,互联网企业需要完善审核团队、修改广告功能、下线违规广告等,增加了企业成本,减少了相关收入。但整体来看,《办法》体 现了规范九州娱乐网站秩序、促进产业发展和维护用户权益平衡的监管新思路,代表了监管部门对互联网广告发展的积极态度和基本原则,为企业营造一个了良性的商业环 境,长期来看却是利好,将推动我国互联网广告产业健康持续发展。
当前,人工智能在发展中面临三大挑战。第一大挑战 是让机器在没有人类教师的帮助下学习。人类的很多学习是隐性学习,即根据以前学到的知识进行逻辑推理,以掌握新的知识。然而,目前的计算机并没有这种能 力。迄今为止,最成功的机器学习方式被称为“监督式学习”。与老师教幼儿园孩子识字一样,机器在每次学习一项新技能时,基本上都要从头开始,需要人类在很 大程度上参与机器的学习过程。要达到人类水平的智能,机器需要具备在没有人类过多监督和指令的情况下进行学习的能力,或在少量样本的基础上完成学习。也就 是说,机器无须在每次输入新数据或者测试算法时都从头开始学习。
  
  第二个挑战是让机器像人类一样感知和理解世界。触觉、视觉和听觉是动物物种生存所必需的能力,感知能力是智能的重要组成部分。在对自然界的感知和理解 方面,人类无疑是所有生物中的佼佼者。如果能让机器像人类一样感知和理解世界,就能解决人工智能研究长期面临的规划和推理方面的问题。虽然我们已经拥有非 常出色的数据收集和算法研发能力,利用机器对收集的数据进行推理已不是开发先进人工智能的障碍,但这种推理能力建立在数据的基础上,也就是说机器与感知真 实世界仍有相当大的差距。如果能让机器进一步感知真实世界,它们的表现也许会更出色。要达到人类水平的智能,机器需要具备对自然界的丰富表征和理解能力, 这是一个大问题。尽管围棋很复杂,让计算机在棋盘上识别最有利的落子位置也很难,但与精确地表征自然界相比,描述围棋对弈的状态显然要简单得多,两者之间 的差距还要几十年甚至更长时间才能弥合。
  
  第三个挑战是让机器具有自我意识、情感以及反思自身处境与行为的能力。这是实现类人智能最艰难的挑战。具有自我意识以及反思自身处境与行为的能力,是 人类区别于其他生物最重要、最根本的一点。另外,人类的大脑皮层能力是有限的,如果将智能机器设备与人类大脑相连接,不仅会增强人类的能力,而且会使机器 产生灵感。让机器具有自我意识、情感和反思能力,无论对科学和哲学来说,都是一个引人入胜的探索领域。
  
  人工智能的发展能不断帮助人类,但它同时也是一把“双刃剑”。我们要警惕人工智能给人类带来的负面影响,关注人工智能的发展将带来的深刻伦理道德问 题。我们需要的是帮助人类而不是代替人类的人工智能。发展人工智能的目的不是把机器变成人,也不是把人变成机器,而是要扩展人类的智能,解决人类社会发展 面临的重大问题。这是科学界、各国政府和人类社会在人工智能发展上应认真对待的问题。需要确立伦理道德的约束监督机制,使人类免受人工智能不当发展带来的 负面影响。
文章链接:中国智能制造网 http://www.gkzhan.com/news/detail/88302.html
当前,人工智能在发展中面临三大挑战。第一大挑战 是让机器在没有人类教师的帮助下学习。人类的很多学习是隐性学习,即根据以前学到的知识进行逻辑推理,以掌握新的知识。然而,目前的计算机并没有这种能 力。迄今为止,最成功的机器学习方式被称为“监督式学习”。与老师教幼儿园孩子识字一样,机器在每次学习一项新技能时,基本上都要从头开始,需要人类在很 大程度上参与机器的学习过程。要达到人类水平的智能,机器需要具备在没有人类过多监督和指令的情况下进行学习的能力,或在少量样本的基础上完成学习。也就 是说,机器无须在每次输入新数据或者测试算法时都从头开始学习。
  
  第二个挑战是让机器像人类一样感知和理解世界。触觉、视觉和听觉是动物物种生存所必需的能力,感知能力是智能的重要组成部分。在对自然界的感知和理解 方面,人类无疑是所有生物中的佼佼者。如果能让机器像人类一样感知和理解世界,就能解决人工智能研究长期面临的规划和推理方面的问题。虽然我们已经拥有非 常出色的数据收集和算法研发能力,利用机器对收集的数据进行推理已不是开发先进人工智能的障碍,但这种推理能力建立在数据的基础上,也就是说机器与感知真 实世界仍有相当大的差距。如果能让机器进一步感知真实世界,它们的表现也许会更出色。要达到人类水平的智能,机器需要具备对自然界的丰富表征和理解能力, 这是一个大问题。尽管围棋很复杂,让计算机在棋盘上识别最有利的落子位置也很难,但与精确地表征自然界相比,描述围棋对弈的状态显然要简单得多,两者之间 的差距还要几十年甚至更长时间才能弥合。
  
  第三个挑战是让机器具有自我意识、情感以及反思自身处境与行为的能力。这是实现类人智能最艰难的挑战。具有自我意识以及反思自身处境与行为的能力,是 人类区别于其他生物最重要、最根本的一点。另外,人类的大脑皮层能力是有限的,如果将智能机器设备与人类大脑相连接,不仅会增强人类的能力,而且会使机器 产生灵感。让机器具有自我意识、情感和反思能力,无论对科学和哲学来说,都是一个引人入胜的探索领域。
  
  人工智能的发展能不断帮助人类,但它同时也是一把“双刃剑”。我们要警惕人工智能给人类带来的负面影响,关注人工智能的发展将带来的深刻伦理道德问 题。我们需要的是帮助人类而不是代替人类的人工智能。发展人工智能的目的不是把机器变成人,也不是把人变成机器,而是要扩展人类的智能,解决人类社会发展 面临的重大问题。这是科学界、各国政府和人类社会在人工智能发展上应认真对待的问题。需要确立伦理道德的约束监督机制,使人类免受人工智能不当发展带来的 负面影响。
文章链接:中国智能制造网 http://www.gkzhan.com/news/detail/88302

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